Десятый Саммит стран Америк, запланированный к проведению в Доминиканской Республике в декабре текущего года, был официально перенесен на 2026 год. Решение, озвученное Министерством иностранных дел Доминиканской Республики в понедельник, стало кульминацией политических разногласий, особенно остро проявившихся в связи с вопросом о приглашении некоторых государств региона.
Перенос мероприятия и официальные причины
В своем пресс-релизе внешнеполитическое ведомство Доминиканской Республики сообщило, что после тщательного анализа текущей ситуации в регионе правительство страны приняло решение отложить проведение Десятого саммита Америк до следующего года. Изначально мероприятие должно было пройти в Пунта-Кане с 1 по 5 декабря 2023 года под девизом «Создание безопасного, устойчивого и совместно процветающего полушария». Саммиты стран Америк традиционно объединяют политических лидеров континента каждые три года, начиная с 1994 года, для обсуждения общих вызовов и поиска совместных решений.
Контроверсии вокруг приглашений
Перенос саммита произошел на фоне продолжающихся дебатов о списке приглашенных стран, что уже вызвало серьезные разногласия на предыдущем саммите. Последний Саммит Америк состоялся в Лос-Анджелесе (США) в 2022 году. Тогда решение Вашингтона не приглашать Кубу, Никарагуа и Венесуэлу, мотивированное обеспокоенностью ситуацией с правами человека в этих странах, вызвало резкую критику со стороны многих участников.
Доминиканская Республика, в свою очередь, в сентябре сообщила о своем аналогичном намерении не приглашать Кубу, Никарагуа и Венесуэлу. Министерство иностранных дел страны пояснило, что целью такого решения является «содействие более активному участию и обеспечение развития форума». Власти Доминиканской Республики также отметили, что эти страны «решили не входить в ОАГ и не принимали участия в последнем Саммите стран Америк».
Это решение не осталось без внимания. В середине октября президент Колумбии Густаво Петро объявил о своем отказе участвовать в мероприятии. «Я не буду участвовать в Саммите Америк в Доминиканской Республике. Диалог не начинается с исключений», — заявил колумбийский лидер, подчеркивая принципиальную позицию относительно инклюзивности регионального диалога. Возникшие противоречия, вероятно, стали одной из ключевых причин, повлиявших на решение о переносе саммита, поскольку отсутствие ряда ключевых участников или их глав государств могло бы подорвать легитимность и эффективность встречи.
Исторический контекст саммитов
Саммиты Америк — это серия встреч глав государств и правительств стран Западного полушария, которые начались в 1994 году. Эти форумы призваны содействовать развитию регионального сотрудничества по широкому кругу вопросов, включая демократию, экономическое развитие, социальную справедливость, безопасность и борьбу с коррупцией. Однако, как показывает история, вопросы представительства и политических разногласий часто становятся центральными темами обсуждений, влияющими на ход и результаты этих важнейших региональных собраний.
Справка о саммитах Америк и истории проведения этих саммитов
Саммиты Америк (Summits of the Americas) — это периодические встречи глав государств и правительств Западного полушария. Они служат высшим политическим форумом для обсуждения общих вызовов и возможностей, а также для принятия коллективных обязательств по вопросам, затрагивающим регион. Основными темами являются укрепление демократии, экономическая интеграция, устойчивое развитие, социальная справедливость, безопасность и права человека.
История проведения:
Начало и цель: Идея Саммитов Америк возникла в начале 1990-х годов с целью усиления регионального сотрудничества после окончания холодной войны. Первый Саммит был созван США в 1994 году.
Первый Саммит (Майами, США, 1994 год): Считается учредительным. Главным приоритетом было создание Зоны свободной торговли Америк (Free Trade Area of the Americas, FTAA) к 2005 году. В нем приняли участие 34 главы государств и правительств (за исключением Кубы).
Второй Саммит (Сантьяго, Чили, 1998 год): Основное внимание было уделено демократии, образованию и ликвидации бедности. Подтверждена приверженность FTAA.
Третий Саммит (Квебек, Канада, 2001 год): Важным результатом стало принятие Межамериканской демократической хартии, устанавливающей принципы демократии и механизмы их защиты. Продолжались переговоры по FTAA.
Внеочередной Саммит (Монтеррей, Мексика, 2004 год): Сосредоточился на вопросах роста с равенством, социальной ответственности и финансирования развития.
Четвертый Саммит (Мар-дель-Плата, Аргентина, 2005 год): Стал поворотным моментом. Переговоры по FTAA зашли в тупик из-за сильного сопротивления некоторых латиноамериканских стран, в частности Аргентины, Бразилии и Венесуэлы. Были сильные антиамериканские протесты.
Пятый Саммит (Порт-оф-Спейн, Тринидад и Тобаго, 2009 год): Подчеркнул важность энергетической безопасности, защиты окружающей среды и образования. Вопрос о возвращении Кубы в Организацию американских государств (ОАГ) стал одной из ключевых тем.
Шестой Саммит (Картахена, Колумбия, 2012 год): Главными темами были безопасность граждан, процветание и демократическая интеграция. Отсутствие консенсуса по участию Кубы и вопросам наркополитики привело к серьезным разногласиям.
Седьмой Саммит (Панама, 2015 год): Историческое событие – впервые с 1962 года в саммите приняла участие Куба. Это стало результатом сближения США и Кубы при администрациях Барака Обамы и Рауля Кастро, которые провели историческую личную встречу на полях саммита. Главные темы: процветание с равенством, гражданское участие.
Восьмой Саммит (Лима, Перу, 2018 год): Сосредоточен на борьбе с коррупцией и укреплении демократического управления. Венесуэла не была приглашена.
Девятый Саммит (Лос-Анджелес, США, 2022 год): Прошел под девизом «Строим устойчивое, жизнеспособное и демократическое будущее». Отмечен скандалом, когда США не пригласили Кубу, Никарагуа и Венесуэлу, что вызвало критику и частичный бойкот со стороны некоторых глав государств, включая президента Мексики.
Десятый Саммит (Доминиканская Республика, 2026 год): Изначально планировался на 2023 год, но был перенесен из-за «тщательного анализа ситуации в регионе» и разногласий по вопросам приглашения ряда стран.
Организация и влияние:
Саммиты Америк не являются органом ОАГ, но Генеральный секретариат ОАГ выступает в качестве технического секретариата и координирующего органа, оказывая поддержку в подготовке и реализации мандатов саммитов. Влияние саммитов со временем менялось, сталкиваясь с вызовами в виде глубоких политических разногласий, подъема других региональных блоков (таких как UNASUR и CELAC) и периодической критики в адрес их эффективности и представительности.
Десятый Саммит стран Америк, запланированный к проведению в Доминиканской Республике в декабре текущего года, был официально перенесен на 2026 год. Решение, озвученное Министерством иностранных дел Доминиканской Республики в понедельник, стало кульминацией политических разногласий, особенно остро проявившихся в связи с вопросом о приглашении некоторых государств региона.
